行政事业单位绩效审计四重点

  结合行政事业单位的具体情况,开展行政事业单位绩效审计应重点关注四个方面。

  一、行政成本审计。

  行政成本简单地说就是行政事业单位在履行政府职责时发生的必要的经费支出。开展行政成本审计就是审查行政事业单位的经费的真实性、合法性、效益性,进一步揭示经费管理中存在的问题,提出合理化建议,堵塞漏洞,节约开支,提高资金的使用效益。具体工作中一是审计单位经费开支真实性、合法性,重点查处有无乱发放行为,有无招待费用超支问题,以及其他不符合规定的支出等,在此基础上准确掌握单位近三年来行政成本的总体规模。二是全面摸清经费支出中各个项目近三年来的具体支出情况。三是利用分析对比的方法,审查各项经费的增减变动情况,对一些增支项目进一步分析增长的具体原因,同时,计算出人均经费支出情况并加以分析对比,计算出节约浪费的金额。四是根据分析对比的结果,从管理体制和管理机制上提出合理化建议,达到节约经费,提高效益的目的。

  二、专项资金使用绩效审计。

  以资金运行轨迹为主线,从管理、使用等环节发现问题,确保专项资金发挥更大效益。一是审查政策的执行,看是否按规定分配、拨付专项资金,有无挤占、截留或挪用的问题,有无因资金拨付不及时而影响专项资金效益的问题。二是审查管理使用情况,看管理制度是否健全有效,内部管理机构是否及时跟踪监督,责任人员的作用发挥是否到位,有无因管理不善造成损失浪费的问题。三是审查效益发挥情况,将实际实际与可行性报告对比,与同行业对比,看项目经济、社会和环境效益的发挥情况,并对资金运用情况进行总体评价,并提出改进建议。

  三、重点投资项目绩效审计。

  对单位投资项目进行审计,主要从项目建设、管理、运行等方面揭示存在的问题,提高资金效益。一是投资决策方面的审计,重要审查投资决策程序是否规范,是否做到民主决策、科学决策,可行性研究是否全面、具体,是否符合环境保护方面的要求,预算编制是否合理,投资计划是否经有关部门批复,项目用地手续是否齐全等。二是项目管理方面的审计,包括项目管理制度的建立及运行情况,主要是项目组织管理、项目招投标手续、合同签证、物资采购等。同时,审查工程预算、结算、决算、设计变更及现场签证,以及合同执行、工程进度及造价等。并对工程项目管理目标的实现情况进行分析,进一步评价项目管理是否到位。三是财务管理方面的审计,突出对财务管理制度健全性、有效性和财务收支的合法性、经济性进行全面审计。运用分析对比的方法对项目运行的财务状况进行分析,找出项目财务管理中的薄弱环节,提出合理化建议,以促进提高财务管理水平。四是投资效果方面的审计,主要审计项目运行效果情况,看项目运行效益是否达到可行性研究报告的目标,并从中发现问题,提出改进建议,使项目的经济、社会和生态效益得到更有效发挥。

  四、资产管理使用绩效审计。

  一是审计资产的完整性,包括资产购置的真实性、合规性,看资产购置是否进行了政府采购或招投标,有无存在私自购置的问题;资产核算是否规范,看有无账外资产,确保资产的真实完整。二是审计资产管理环节,看管理制度是否健全,管理制度运行是否有效,管理、使用、责任是否落实到位等。三是审计资产效益发挥情况,重点审查资产利用率,看有无因资产闲置或使用不当或管理不善而造成损失浪费的问题,同时,有针对性的提出审计建议,进一步提高资产利用效率。

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